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關于把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧新主力的建議

時間:2018-06-20

提案編號：107

提案者：袁偉平

提案內(nèi)容：

當前，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的關鍵階段。據(jù)了解目前全市的貧困農(nóng)民中，除對因家庭成員患病致貧的加強和完善醫(yī)療救助外，對于擁有勞動力的貧困對象，還急需投入少、風險小、見效快、收入有保障的扶貧產(chǎn)業(yè)助其脫貧。相比其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條長，能帶動一二三產(chǎn)，且長短結(jié)合。故建議將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為精準幫扶新主力，因地制宜發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

一、蠶桑產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧新主力的優(yōu)勢

（一）蠶桑產(chǎn)業(yè)投入少，見效快，長短結(jié)合好

一畝桑園投入不到千元，如用桑葉養(yǎng)蠶，一個月即有收益。目前，1畝密植桑地一年可養(yǎng)蠶3張，產(chǎn)蠶繭105kg，按單價30元/kg計算，產(chǎn)值達到3150元。嫁接好的果桑，一年掛果，三年豐產(chǎn)，據(jù)了解嘉陵區(qū)新廟鄉(xiāng)3000畝果桑園，2011年栽植，2014年產(chǎn)果260余噸，收入達到130萬元，畝產(chǎn)值4350余元。春桑芽當年栽當年可采芽，一畝產(chǎn)茶200kg，按28元/kg收購價計算，畝產(chǎn)值5600元。桑樹的生存期最少都在50年以上，因此可以說是在種植業(yè)中投入少、見效快，長短結(jié)合最好的產(chǎn)業(yè)之一。

（二）蠶桑產(chǎn)業(yè)復興形勢好，區(qū)位優(yōu)勢明顯

“一帶一路”重大發(fā)展戰(zhàn)略為西部蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大的機遇。近日，在省政府的“251”三年行動計劃中特別提到南充“中國綢都”品牌影響力日漸彰顯。市委“155發(fā)展戰(zhàn)略”打造絲紡服裝產(chǎn)業(yè)千億集群，也需要蠶桑產(chǎn)業(yè)作為基礎支撐。深厚的歷史底蘊、廣闊的市場前景、中省市的發(fā)展戰(zhàn)略和沿海因經(jīng)濟下行引起的返鄉(xiāng)潮，均為我市蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的動力。

（三）蠶桑應用領域日益拓寬，收益來源廣

種桑養(yǎng)蠶不僅為絲綢提供原料，而且桑葉、桑果、桑枝、蠶沙、蠶蛹等開發(fā)利用價值巨大。2016年，李克強總理將桑葉茶作為國禮禮贈古巴元首，同年還作為杜特爾特訪華的接待茶進入中南海。此外，基因工程和生物材料工程讓桑、蠶、繭、絲綢的使用價值產(chǎn)生革命性變化，在醫(yī)藥、保健、食品添加劑、化妝品等領域大顯身手，使傳統(tǒng)蠶桑的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型產(chǎn)業(yè)拓展。

二、制約蠶桑業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）養(yǎng)蠶勞動力緊缺。留守農(nóng)民的數(shù)量少，年齡老化，導致科學養(yǎng)蠶技術普及難度增加，栽桑養(yǎng)蠶經(jīng)濟收益降低。

（二）發(fā)展機制不活，龍頭企業(yè)帶動力不強

長期以來，蠶?；亟ㄔO發(fā)展依賴于各級政府去推動，群眾并不領情。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以蠶農(nóng)單家獨戶為主，蠶桑專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)沒有捆成利益共同體。

（三）蠶桑資源開發(fā)利用起步晚、規(guī)模小

桑葚、桑葉、桑枝、蠶沙、蠶蛹、蠶蛾、繭絲等蠶桑資源多元化開發(fā)利用起步較晚，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌意識不強。

三、把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧新主力的建議

（一）把蠶桑產(chǎn)業(yè)納入扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大政策、資金傾斜力度。桑樹生命力強，只要一栽下去，就不存在因為不結(jié)果而無法產(chǎn)生效益的風險，且既可以養(yǎng)蠶也可以做桑果、桑葉、桑枝、桑皮的綜合開發(fā)。作為種植業(yè)中投入少，見效快，風險小，長短結(jié)合好的產(chǎn)業(yè)，可以在扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中作為產(chǎn)業(yè)扶貧新主力規(guī)劃。因地制宜在一些條件合適的貧困村率先啟動茶桑基地建設，并從政策、資金等方面予以整合傾斜，使其助農(nóng)增收的作用充分發(fā)揮。

（二）培育新型經(jīng)營主體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。依托鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、返鄉(xiāng)成功人士和蠶農(nóng)的各種專業(yè)合作組織，培育新型經(jīng)營主體，支持桑蠶產(chǎn)業(yè)由自發(fā)種養(yǎng)型向“公司+基地+農(nóng)戶”等集約型發(fā)展，逐步建立龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會與廣大蠶農(nóng)風險、利益共享的利益連接機制。

（三）招大引強，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。引進龍頭企業(yè)，在貧困村建蠶桑基地和生產(chǎn)線，對桑果、桑葉、桑枝、僵蠶等實現(xiàn)綜合開發(fā)利用，做大做強蠶桑產(chǎn)品品牌，延伸桑、蠶、繭、絲產(chǎn)業(yè)價值鏈條。同時結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，打造蠶桑觀光產(chǎn)業(yè)，以絲綢歷史文化為核心，打造絲綢主題風情小鎮(zhèn)；依托都京絲紡園建設，在園區(qū)內(nèi)建桑葚采摘區(qū)、桑蠶文化區(qū)、休閑觀光區(qū)、桑樹品種園、蠶桑文化展示館、蠶桑生產(chǎn)體驗園以及餐飲住宿休閑園等。最終提高貧困戶經(jīng)濟收入，帶動群眾脫貧致富。